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Comparecencia ante el Senado

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Ricardo León Caraveo

Miércoles, 23 Marzo 2022

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Ricardo León Caraveo
23 de marzo de 2022

Buenas tardes Senadoras y Senadores, respetuosamente comparezco y expongo:

Uno no escoge las circunstancias en las que actúa, pero nos definimos con nuestros valores ante ellas. Nadie puede dar lo que no es.
¡Mi aspiración es legal y legítima! Soy activista permanente de la transparencia, derecho de acceso a la información, datos personales y rendición de cuentas, congruente con esto he dado a conocer un sitio para someterme al escrutinio público. ¡Asumo plenamente la responsabilidad de mi proceder!
Acredité experiencia en el servicio público, en los poderes ejecutivos y legislativos del ámbito Federal y estatal; trayectoria como profesor universitario y formación profesional.
La reforma en 2015 fue implementada deficientemente en el ámbito nacional. La sociedad debe disponer de información y acceder libremente a la generada en la actualidad y otros sexenios.
El INAI debe realizar acciones para fortalecer el desempeño institucional acreditando resultados y su vocación eminentemente social, a través de la planeación democrática y plural.
El incremento de solicitudes y medios de impugnación desde 2016 son consecuencia de líneas de acción inadecuadas del cumplimiento de las obligaciones de transparencia por falta de verificación y padrón de sujetos obligados incompletos¹, generando deficiencias en la calidad y cantidad de información disponible.
La naturaleza jurídica del INAI y el Sistema Nacional de Transparencia, obliga a ser conscientes que el proyecto de trabajo que un comisionada(o) proponga, está subordinado al principio de colegiación, donde la mayoría y la pluralidad aprueban, definen y deciden.
La colegiación no implica unanimidad, la mayoría es asumir riegos y, ser minoría implica necesariamente una acción reflexiva y argumentativa. En los cuerpos colegiados los elementos sustantivos son la capacidad de construir las fortalezas institucionales y el respeto.
Es importante asumir las técnicas y métodos de trabajo en equipo, basado en inteligencia emocional, participación de la mujer, dominancia cerebral plural y flexibilidad cognitiva para fortalecer el desempeño institucional.
Las lenguas maternas no deben ser desvirtuadas por la transparencia, es necesario generar mecanismos para facilitar a los pueblos originarios este derecho, respetando su lenguaje y considerando su diversidad geográfica.
La transparencia, el derecho de acceso a la información pública, los datos personales y la rendición de cuentas, tienen cada una identidad propia, e interactúan como parte de una realidad sistémica incluyendo la gestión documental. La conservación de archivos está estrechamente vinculada a la transparencia, y son un nuevo modelo de gestión pública.
En junio de 2022 es el vigésimo segundo aniversario de la introducción estructurada de este importante derecho humano, relacionado a la legitimidad gubernamental y el proceso civilizatorio.
Es necesario un diagnóstico con rigor metodológico sobre los dos regímenes jurídicos, los resultados de la libre configuración legislativa en las entidades federativas, los efectos de los cambios de periodo administrativo federal, estatal y municipal; la colegiación, la designación escalonada, periodos y el desempeño institucional. Especial mención es un análisis del régimen jurídico sobre datos personales y privacidad.
La transparencia llegó para quedarse y es fundamental para la gobernanza, el desarrollo democrático y la pluralidad en México.
La libre configuración legislativa ocasionó diseños jurídicos diferentes. Las condiciones políticas de cada estado han moderado los alcances de la transparencia. Los ciclos institucionales y la integración escalonada de los plenos en las entidades federativas unido a la ausencia de planeación ocasionan simulación, corrupción y quebranto del sentido correcto de la transparencia.
Las solicitudes, el debido proceso en el trámite y sustanciación de los medios de impugnación como son los recursos de revisión e inconformidad, y todo lo que implique su perfeccionamiento están en el ámbito de la transparencia reactiva.
La información debería estar publicada y actualizada, de tal forma que el consultante solo excepcionalmente tuviera la necesidad de presentar solicitud. El modelo contencioso de la transparencia debe permanecer como instrumento de excepción para garantizarla.
En las entidades federativas la autonomía debe coexistir con acciones colaborativas de asesoría del INAI, el objetivo es la uniformidad en la implementación de la planeación y programas.
El INAI y SNT deben alinear sus planes y programas al Plan Nacional de Desarrollo (PND) y a la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), porque permite "no dejar a nadie atrás", como lo refiere este gran esfuerzo mundial.
La planeación requiere ajustarse a una adecuada metodología y diferenciarla de las políticas públicas, para ser acertada. El diagnóstico y la prospectiva de la transparencia requieren un honesto ejercicio autocrítico, basado en los análisis de brechas. Es esencial la evaluación, el diseño de indicadores para mejorar la implementación y el establecimiento de modelos de protección de datos personales y privacidad.
En el INAI debería adoptarse un modelo con evidencia de la participación plural, democrática y territorialmente representativa por medio de consultas abiertas. El fomentar eventos deliberativos, debe estar robustecido por la evidencia de aportaciones sustantivas.
He sido solicitante, titular de unidad de transparencia, titular de sujeto obligado, titular de órgano garante, coordinador regional e integrante de comisiones temáticas en el Sistema Nacional Transparencia, esto me permitió identificar hallazgos susceptibles de mejora en transparencia.
Vengo con humildad a someterme al escrutinio público y legislativo para que ustedes valoren mi vocación en el servicio público, mi formación profesional y condición humana.
Pido el voto de confianza para ser comisionado de una de las instituciones más importantes para la gobernanza del Estado Mexicano.

¹Es necesario verificar que en los padrones de sujetos obligados estén acreditados todos los que mandata la Constitución General de la República y las demás disposiciones jurídicas.